Sie sind somit das zentrale Instrument für eine nachhaltige Siedlungs- und Freiraumnutzung. In Flächennutzungsplänen spiegeln sich die zum Ausgleich gebrachten öffentlichen und privaten Interessen wieder. Sie sind die Grundlage für die Aufstellung von Bebauungsplänen, die dann mit ihren rechtsverbindlichen Festsetzungen die städtebauliche Entwicklung der Stadt Gummersbach lenken.

Wesentliche Inhalte des Flächennutzungsplanes sind die zukünftige räumliche Zuordnung des Siedlungs- und des Freiraumes zueinander. Dieses geschieht durch die flächige Darstellung von Wohn-, Misch-, Gewerbe-, Industrie- und Gemeinbedarfsflächen sowie von Sondergebieten. Dargestellt sind auch die Flächen die zukünftig einer baulichen Nutzung zugeführt werden.

Der Freiraum der nicht bebaut werden soll, wie zum Beispiel Grün-, Wald- und andwirtschaftsflächen, wird  ebenso dargestellt wie auch die wichtigsten Verkehrswege und Infrastruktureinrichtungen.